Det fastslår Energitilsynet i en afgørelse, som Fyens Stiftstidende har fået aktindsigt i.
En række varmeværker over hele landet har uretmæssigt opkrævet penge hos forbrugerne til ulovlige hensættelser i perioden 2007 - 2008.
Et af dem er Odense Kommunale Fjernvarmeforsyning, som er en af de helt store syndere.